為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚 主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，立足紀檢監察機關(guān)職責， 現就集中整治形式主義、官僚主義提出如下工作意見(jiàn)。

一、工作思路

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九 大精神為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決整治形 式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，提高政治 站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護”，聚焦監 督第一職責，協(xié)助并督促黨委（黨組）充分履行主體責任， 把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，作為 正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(cháng)期任務(wù)，擺在更加 突出位置。

—堅持穩中求進(jìn)總基調，把階段性目標和長(cháng)期目標有 機統一起來(lái)，既樹(shù)立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決 心，著(zhù)力解決當前形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。

一一堅持壓實(shí)責任，積極推動(dòng)和督促黨委（黨組）認真 履行主體責任，自覺(jué)落實(shí)紀委監委的監督責任，以調研排査 開(kāi)道，以糾正整改推進(jìn)，以監督問(wèn)責攻堅，以領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng) 導千部為主要對象，抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)大多數黨員千部。

——堅持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，精準履行職責， 精準核查、判斷問(wèn)題，精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，精 準量紀執紀，確保政治效果、紀法效果和社會(huì )效果的有機統

二、工作重點(diǎn)

把堅決維護習近平總書(shū)記核心地位、維護黨中央權威和 集中統一領(lǐng)導作為首要政治責任，聚焦習近平總書(shū)記重要講 話(huà)和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦影響 黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問(wèn) 題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，大力推 進(jìn)集中整治工作。

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、中央重大決策部 署方面，重點(diǎn)整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、影 響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。特別是 貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解 重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及思想政治、 宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、 官僚主義問(wèn)題。包括：

1. 對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械 式的傳達，不加消化、囫圖吞棗的傳達，上下一般粗的傳達;

在工作中空喊口號，表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于 作秀造勢；單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，做表面 文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

2. 地方和部門(mén)利益至上，貫徹執行中央決策部署打折 扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套。

3. 缺乏正確的政績(jì)觀(guān)，急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不 實(shí)、勞民傷財的“政繢工程” “形象工程”。

（二） 在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊 特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。包括：

4. 漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于 衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群 眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權，在群眾中造 成惡劣影響和強烈不滿(mǎn)。

5. 便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低， 政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行“僵尸化”。

6. “新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服 務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。

（三） 在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面，重點(diǎn)整治 不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革 發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。包括：

7. 不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8. 不擔當、不作為、不負責，回避問(wèn)題和矛盾，上推下 卸責任；慵懶怠政，消極應付，失察失職。

9. 弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數據，瞞報、謊 報情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。

（四）在學(xué)風(fēng)會(huì )風(fēng)文風(fēng)及檢查調研方面，重點(diǎn)整治頻次 過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。包括：

10. 學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應付場(chǎng)面、應景交 差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開(kāi)會(huì )不研究真實(shí)情況、不解決實(shí) 際問(wèn)題，為開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )；超計劃、超時(shí)間、超規模、超預算 開(kāi)會(huì )，就同一事項重復開(kāi)會(huì )；文件照抄照轉，超篇幅、超范 圍發(fā)文。

11. 檢査考核過(guò)多過(guò)濫，多部門(mén)重復考核同一事項，考 核內容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重 負擔。

12. 調査研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調 研線(xiàn)路”，搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數陪同；對調查 情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見(jiàn)建議好高騖遠, 可操作性不強，調研成果不管用。

各地區各部門(mén)各單位必須強化精準思維，既要整治帶有 共性的形式主義、官僚主義問(wèn)題，也要精準發(fā)現和整治具有 本層級、行業(yè)、部門(mén)和地方特點(diǎn)的突出問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展 工作，提高針對性和實(shí)效性。中央和國家機關(guān)要帶好頭，以

上率下，發(fā)揮“頭雁效應”。

三、具體舉措

（一） 深入調研排查。各級紀檢監察機關(guān)加強督促，推 動(dòng)本地區本部門(mén)本系統黨委（黨組）集中力量開(kāi)展深入調研， 摸清査擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題、具體表 現，剖析危害和根源，找到癥結，拿出管用的辦法精準施策。 注意抓綱帶目、抓重點(diǎn)突破。

（二） 強化糾正整改。一是督促和推動(dòng)各級黨委（黨組） 履行妤主體責任，對照查擺出的形式主義、官僚主義現象和 問(wèn)題，逐項整改并不斷鞏固整改成效，其正做到久久為功。 二是引導和督促有關(guān)部門(mén)、單位在制定權力清單的基礎上， 積極探索建立可操作性強、可持續的行為規范，重視解決深 層次問(wèn)題，在“化風(fēng)成俗”上下功夫。三是對整改工作全程 監督，對“走過(guò)場(chǎng)” “做虛功”等以形式主義整治形式主義 的行為要及時(shí)糾正，造成不良后果的要予以問(wèn)責。

（三） 嚴肅執紀問(wèn)責。一是嚴肅査辦問(wèn)題線(xiàn)索，特別是 對嚴重影響黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署貫徹落 實(shí)、群眾反映強烈的問(wèn)題和案件線(xiàn)索，要迅速查處，以行動(dòng) 體現決心。二是關(guān)注重大群體性事件、公共安全事件、重大 事故等突發(fā)事件，注意發(fā)現、糾正和查處背后存在的形式主 義、官僚主義問(wèn)題。三是精準運用監督執紀“四種形態(tài)”， 認其貫徹懲前毖后、治病救人的方針，精準把握政策、定性 量紀。

（四） 抓住“關(guān)鍵少數”。加大對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導 干部形式主義、官僚主義問(wèn)題的&督執紀力度，對有關(guān)問(wèn)題 線(xiàn)索盡快調查處理；在查處各級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件 時(shí)，重視審查其中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

（五） 與正在開(kāi)展的重要專(zhuān)項工作相結合。一是在專(zhuān)項 治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作中，重點(diǎn)査處違規決策、 弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等形式主義、官僚主義突 出問(wèn)題。二是在污染防治和環(huán)保問(wèn)責工作中，深挖細查因不 擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題造成嚴重 后果的違紀違法行為。三是著(zhù)力查處民生領(lǐng)域漠視群眾利益、 效率低下等形式主義、官僚主義問(wèn)題。四是在掃黑除惡專(zhuān)項 斗爭中，注重發(fā)現和查處因不敢管、不愿管、不會(huì )管等造成 黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實(shí) 不力的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

（六） 發(fā)揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問(wèn)題的監督 利劍作用。把發(fā)現形式主義、官僚主義問(wèn)題作為各級巡視巡 察工作的重要內容，無(wú)論是常規巡視、專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視, 還是巡視“回頭看”，都要對其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析，在反饋中提 出整改建議、列為整改重點(diǎn)，并督促、協(xié)調有關(guān)方面整改到 位。對巡視巡察移交的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，要認真處理處置。

（七） 暢通監督舉報渠道，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索。一是充 — 8 —

分發(fā)揮群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò )舉報平臺的作用，進(jìn)一步拓寬 形式主義、官僚主義問(wèn)題的舉報受理渠道，方便群眾隨時(shí)隨 地表達訴求、反映問(wèn)題、實(shí)施監督。二是加強與宣傳、政法、 發(fā)展改革、扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調，請其 及時(shí)通報移交形式主義、官僚主義問(wèn)題線(xiàn)索。三是主動(dòng)收集 媒體、輿論關(guān)注的形式主義、官僚主義人和事，積極借重媒 體發(fā)現問(wèn)題。四是建立完善信息共享和大數據應用機制，使 相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的受理和處置更加及時(shí)、高效。

（八〉通報曝光典型案例。對群眾反映強烈、輿情聚焦 的形式主義、官僚主義人和事，辦理過(guò)程和結果適時(shí)適度公 開(kāi)，有效回應社會(huì )關(guān)切。對典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道 姓通報曝光，開(kāi)展警示教育。

（九）加強工作研究。加強對形式主義、官僚主義問(wèn)題 的研究，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現象，分析問(wèn) 題根源和發(fā)生規律，提出有針對性的措施。加強相關(guān)理論研 究，注重借鑒黨史經(jīng)驗。

各級紀檢監察機關(guān)要自覺(jué)學(xué)深悟透、堅決貫徹落實(shí)習近 平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義、官僚主義重要講話(huà)和批示精神， 把自己擺進(jìn)去，把職責擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，自覺(jué)査擺和 糾正自身存在的問(wèn)題，在集中整治形式主義、官僚主義工作 中先行動(dòng)、作表率，推動(dòng)、保障整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。